Porozumenie legislatíve CBD v Európskej únii

CBD dobyla Európu, ale jej právny status je niekedy nejasný. Každá krajina uplatňuje svoje vlastné pravidlá napriek snahám Európskej únie o ich harmonizáciu. Tu je to, čo naozaj potrebujete vedieť, aby ste si v roku 2025 nespálili krídla.

Čo si treba zapamätať

• Žiadny jednotný rámec: EÚ stanovuje základy, ale členské štáty si ponechávajú kontrolu.
• CBD v potravinách je naďalej regulovaný ako nová potravina, ktorá podlieha schváleniu.
• Kozmetika s CBD je podmienečne tolerovaná, ale prísne sledovaná.

Európsky právny rámec: sloboda pod kontrolou

CBD je niečo ako tolerovaný rebel konope. Je povolené, ale pod prísnym dohľadom. Na európskej úrovni sú vo viacerých textoch a rozhodnutiach definované hranice, ktoré sa nesmú prekročiť.

Stav nových potravín

Od roku 2019 je kanabidiol oficiálne klasifikovaný Európskou komisiou ako "nová potravina". Zjednodušene povedané, žiadny jedlý výrobok obsahujúci CBD sa nemôže legálne predávať bez predchádzajúceho povolenia.

Toto povolenie prechádza cez EFSA (Európsky úrad pre bezpečnosť potravín), ktorý analyzuje bezpečnosť výrobkov. Doteraz však nebola schválená žiadna žiadosť. Niekoľko žiadostí čaká na posúdenie, najmä z dôvodu nedostatočných toxikologických údajov.

Preto CBD oleje, nápoje, kapsule alebo cukrovinky s CBD, ktoré sa predávajú ako potraviny, nie sú úplne v súlade s predpismi, aj keď sa mnohé z nich nachádzajú na čiernom trhu. Orgány niekedy zatvárajú oči... až do kontroly.

Zásada voľného pohybu a judikatúra vo veci Kanavape

SDEÚ rozhodol, že krajina EÚ nemôže zakázať CBD, ak sa legálne vyrába v inom členskom štáte a ak neobsahuje THC nad povolenú hranicu. Ide o známy prípad Kanavape (SDEÚ, 19. novembra 2020).

Toto rozhodnutie zaručuje voľný pohyb vyhovujúcich CBD medzi členskými štátmi, ale nezakazuje každému štátu stanoviť vlastné pravidlá predaja, reklamy alebo prahových hodnôt THC.

Napríklad CBD, ktoré je v Českej republike legálne, môže byť v Taliansku zabavené len preto, že nespĺňa miestne normy. Situácia zostáva úplne nejasná, najmä pre online predajcov.

Prahové hodnoty THC a pestovanie konope

Od reformy SPP (spoločnej poľnohospodárskej politiky) sa povolené množstvo THC v konope pestovanom v Európe zvýšilo na maximálne 0,3 %. To je oficiálny limit na získanie európskych poľnohospodárskych dotácií. Niektoré krajiny, ako napríklad Švajčiarsko, však uplatňujú iné hraničné hodnoty (toleruje sa 1 % THC). 

Stručne povedané, Európa vytvára spoločný poľnohospodársky rámec, ale obchodná realita zostáva roztrieštená.

Prípad kozmetiky CBD

Toto je jediná oblasť, v ktorej Brusel objasnil svoju pozíciu. CBD získaná z nenarkotického konope je povolená na použitie v kozmetike za predpokladu, že je v súlade s nariadením (ES) č. 1223/2009. Výrobok musí byť deklarovaný na portáli CPNP a musí byť zaručené, že neobsahuje žiadne zakázané zlúčeniny (najmä THC).

V roku 2025 Komisia dokonca požiadala Európsky vedecký výbor pre bezpečnosť spotrebiteľov (SCCS), aby posúdil toxicitu CBD pre pokožku. Závery sa očakávajú začiatkom roka 2026 a mohli by stanoviť maximálne dávky podľa typu výrobku.

Viacrýchlostná Európa: prehľad vnútroštátnych právnych predpisov

Napriek spoločným zásadám Európskej únie každá krajina uplatňuje vlastný výklad CBD, čím vzniká regulačná mozaika.

V Taliansku bol zákon sprísnený v roku 2025 a odvtedy sú kvety a výťažky klasifikované ako omamné látky, ak ich nepovolilo ministerstvo zdravotníctva, a oleje sa predávajú len v lekárňach.

Vo Francúzsku je CBD pod 0,3 % THC legálna, ale ANSES ju chce klasifikovať ako reprotoxickú látku, čo by mohlo obmedziť jej používanie v potravinách a kozmetike.

Nemecko zostáva pragmatické, s tolerančnou hranicou do 0,2 % THC, ale s pravidelnými kontrolami a zákazom predaja mladistvým.

V Španielsku je orálne užívanie CBD zakázané a povolená je len kozmetika.

Na severe je vo Švédsku nulová tolerancia, zatiaľ čo v Českej republike a Švajčiarsku je povolené až 1 % THC.

Na čo si dať pozor

Výrobcovia a maloobchodníci musia byť schopní preukázať :

• použité konope je na zozname odrôd povolených EÚ,
• či je hladina THC v súlade s predpismi (povinná laboratórna analýza),
• že výrobky boli notifikované alebo povolené podľa ich použitia (potraviny, kozmetika, doplnky atď.),
• a aby etikety neuvádzali spotrebiteľa do omylu (žiadne lekárske prísľuby).

Predaj neautorizovaného CBD produktu môže mať za následok pokutu, zabavenie zásob alebo administratívne zatvorenie. V niektorých krajinách to dokonca spadá pod trestné právo. Napríklad v Taliansku môže byť držba konopných kvetov bez dokladu o pôvode považovaná za obchodovanie s drogami.

Na európskej úrovni si teraz colné orgány rýchlejšie vymieňajú informácie o dovozcoch prostredníctvom siete TRACES-NT.

Budúcnosť CBD v Európskej únii

Európska komisia pracuje na projekte harmonizácie právnych predpisov do roku 2026. Cieľom je objasniť statusy podľa spôsobu použitia, ale diskusie medzi jednotlivými krajinami sú stále živé. Niektorí žiadajú prísnu reguláciu podobnú regulácii liekov, zatiaľ čo iní obhajujú voľnejší rámec blahobytu. Dovtedy je vaším najlepším spojencom opatrnosť.